开行紧密围绕省委、省政府振兴战略部署

全力支持辽宁打造“五点一线”黄金海岸

中央提出老工业基地振兴战略后，国家开发银行的开发性金融理论与辽宁省委、省政府的振兴思路不谋而合，双方携手合作，演出了一幕幕精彩的振兴大戏。对此，李克强同志曾专门指出：“在辽宁‘五点一线’战略起步实施过程中，国家开发银行不仅给予了及时充足的资金支持，还参与战略规划设计，积极帮助开展招商引资工作，引来了一大批辽宁自己引不到的国内外大型企业集团。开行对辽宁‘五点一线’的支持是关键的，全方位的，不可替代的，值得各部门学习。”

一、及时承诺贷款额度300亿元，突破“五点一线”战略实施资金瓶颈。

辽宁拥有2292公里海岸线，其中宜港海岸线1000公里，深水海岸线430公里，如此丰富的岸线和港口资源，是辽宁发展沿海经济得天独厚的条件。根据美国和日本等发达国家沿海地区经济占全国经济总量70%的经验，发展沿海经济对加快振兴辽宁老工业基地具有十分重要的意义。辽宁省委、省政府决心充分利用辽宁丰富的海岸线资源，提出重点建设大连长兴岛、营口沿海产业基地、辽西锦州湾、丹东产业园区、大连庄河花园口工业园区五个区域，打造 “五点一线”沿海经济带，用临港经济带动腹地经济，实现沿海经济和腹地经济互动双赢的区域经济发展新格局。但是“五点一线”战略实施钱从哪里来，如何突破资金瓶颈却是摆在辽宁省委、省政府面前的一个现实问题。

辽宁省委、省政府在谋划利用沿海岸线资源的酝酿阶段，国家开发银行辽宁省分行就主动介入，及时向总行汇报的战略思路。国家开发银行对此高度认同，认为辽宁沿海经济带建成后，必将成为承接国际产业转移最佳区域和扩大对外开放的又一个重要平台，成为辽宁乃至东北地区的重要出海口岸、交通枢纽和现代物流中心，为实现辽宁老工业基地全面振兴提供强有力的支撑。

国家开发银行陈元行长先后多次做出重要批示，旗帜鲜明的强调开发银行一定对辽宁的“五点一线”建设要给予全力支持，要从论证和规划入手帮助辽宁打造200年不落后的黄金海岸。随后，总、分行集中精干力量组成项目联合工作组，在最短的时间内完成了对营口、大连、丹东、锦州、葫芦岛5个城市的信用评审和6个项目园区贷款评审工作。2006年4月，总行贷款委员会召开专门会议审议通过了“五点一线”项目，承诺贷款额度300亿元，贷款期限20年。

二、提供资金与智力双重支持，保障建设资金到位和招商引资工作同步推进。

“五点一线”项目贷款承诺后，针对工程全面开工，建设急需资金到位的情况，加速推进贷款合同签订和贷款发放。为保障项目建设资金需求，开行还积极组织银团贷款，通过信托贷款及联合贷款等方式筹措资金，引导商业银行资金投向项目建设，满足资金需求。截止2007年6月末，开行与项目各点借款人共签订项目贷款合同109.78亿元，累计发放贷款68.43亿元，其中开行表内贷款发放31.65亿元，引导商业银行贷款发放36.78亿元。 “五点一线”区域累计完成固定资产投资229.6亿元，各园区已开发土地面积111.7平方公里，入区项目330个，总投资额1163.12亿元，其中外资项目70个，合同外资额35.17亿美元，“五点一线”深厚的发展潜力已经显现。

“五点一线”是辽宁省委、省政府提出的具有全局意义的重点战略项目，各园区基础设施建设是基础，项目招商工作是关键。开发银行总、分行联合组成了“五点一线”项目协助招商工作组，国家开发银行王益副行长亲自挂帅，充分利用开行拥有的全国性大型企业集团客户的资源优势，积极协助辽宁省政府出主意、想办法，共同推进“五点一线”招商引资工作。先后多次协调国内外大型企业集团现场考察投资，为辽宁省引来了一批国字号的大企业。包括中冶集团、台湾宝成工业及中国建材集团等多家大型企业集团来辽宁投资考察，部分项目已开工建设。

三、继续发挥开发性金融优势，全力支持“五点一线”战略实施

目前，辽宁老工业基地已进入全面振兴新阶段，省委、省政府提出要把“五点一线”沿海经济带的产业布局与辽宁的产业结构调整升级结合起来，既充分利用港口和海洋资源优势，又要充分发挥辽宁产业基础的优势，以先进装备制造业为骨干，以高新技术产业和现代物流为重要支撑，进行调整和完善产业布局，推动“五点一线”各园区向主导产业明确、关联企业集聚、综合配套能力较为完备的方向发展。为“五点一线”下步加快发展指明了方向

“五点一线”项目建设已进入关键阶段，国家开发银行将继续按照省委、省政府的战略部署，全力对“五点一线”工作给予全方位的大力支持。一是规划先行，组合辽宁、开行与国内各界专家队伍，为“五点一线”战略的科学规划提供智力支持。二是总分行联动，继续充分利用开行拥有的全国性大型企业集团客户的资源优势，积极协助省委、省政府开展招商引资工作。三是统筹协调，把支持“五点一线”开发开放与支持辽宁打造装备制造业基地进行统筹考虑。四是针对项目资金需求较大的现实情况，采取积极措施筹措资金，对“五点一线”项目贷款资金需求计划进行合理规划和统筹安排，加大对基础设施建设的支持力度，保证项目建设顺利进行。

我们欣喜的看到，在省委、省政府的正确领导下，在各届干部群众的共同努力下，目前“五点一线”项目开发建设和招商工作开端良好，势头喜人，已进入全面实施阶段。预计在不久的将来，“五点一线”项目初步建成后，将充分整合沿海土地资源，形成工业园区、沿海小城镇、港口运输、观光旅游以及农业产业化一体的新兴城镇地带，日渐成为外商外资竞相涌入、内商内资纷至沓来的开放热土，成为辽宁、东北乃至全国的一个重要经济增长极。