建设良好信用环境 促进银行业健康发展

小平同志曾经说过：“金融很重要，是现代经济的核心，金融搞好了，一着棋活，全盘皆活。”随着我国社会主义市场经济快速向前发展，金融在推动经济发展，金融在推动经济发展中不可替代的重要地位越来越被人们所认识，而银行业作为我国金融业的主体，其突出作用也日益受到肯定。

前些年，由于受信用环境不佳的影响，银行业对湖北经济发展的积极推动作用并未充分显现，甚至在局部地方、局部领域，由于信贷收缩反而产生了一定升序的抑制作用。对此，湖北省委、省政府早就敏锐地指出，影响和制约经济发展的主要因素，已不是政策上的差异，而是环境的优劣，支持金融工作，营造一个安全、高效、稳健的信用环境显得十分重要而紧迫。正是基于这种认识，湖北省委、省政府高瞻远瞩，几年来，下大力气全面整治全省信用环境，成立了信用环境专项治理专班，2002年开始将全省评“经济十强”改为评“最佳信用县市”，在省内及全国引起不小的震动。去年以来，随着国家“中部崛起战略”的提出和实施，省委、省政府进一步加大了整治力度，并以正式文件形成明确了对损害金融发展环境的惩治措施，下发了《关于损害经济发展环境纪律责任追究暂行办法》，体现了省委、省政府全力打造良好信用环境、积极推动经济金融协调发展的雄心与魄力，对全省银行业健康发展必将产生深远的影响。

记者在湖北采访期间，无论是银行监管部门交谈，还是与银行业金融机构座谈，话语中间总能深刻地感受到省委、省政府领导对信用环境建设的决心与信心，深深地了解到省委、省政府领导对银行业发展和监管的重视与支持，深切地体会到省委、省政府领导对经济金融进一步协调发展的渴望与期待。正是因为有了省委、省政府领导的高度重视和鼎力支持，湖北省的信用环境才在短短几年内便发生了实质性的改善，并且得到了各家银行总行的认可，信贷投放大大增加，“信用湖北”建设取得了明显成效。

湖北省委、省政府大力整治信用环境的成果和多年来的金融实践无不证明，无论在任何地方、任何形势下，紧紧依靠地方党委政府的领导与支持，始终是建设良好信用环境的根本途径。这是因为，信用环境建设是一项复杂的系统工程，涉及到政府、企业、银行、工商、财政、公检法和社会的方方面面，单靠某一个部门或某个系统是无法独立完成的，必须举全社会之力，携手创建。在创建过程中，由于政府所处的特殊地位和具有的法律所赋予的领导和管理社会各类事务的职能，因此除了政府以外，其他任何部门都无法发挥主导作用，这就决定了政府在信用环境建设中始终居于核心地位，只有政府带头讲诚信，做出表率，取信于民，才能在社会上形成广泛的示范效应，才能更好地体现社会主义和谐社会“诚信友爱”的特点，才能创建良好社会信用环境打下坚实的基础。

湖北省委、省政府创建良好信用环境的成果害表明，银行业健康发展和银行监管工作同样需要地方党委政府的重视、关心和扶持。无论是银行监管工作，还是银行业金融机构自身业务发展，都是在特定的区域内进行的，离不开地方党委政府和社会各界的大力支持。只有在地方政府的大力支持下，银行监管、风险处置和银行业简况发展才能得到有力的外部保障。比如，在风险处置过程中，由于问题银行存在巨大的负外部性，除了银行监管部门需要积极做好有关工作之外，更需要各级政府部门统一领导并协调相关部门共同参与风险处置，只有这样，才能最终减少问题银行的负外部性，使金融风险得到妥善处置；在银行业金融机构特别是地方性银行业金融机构发展问题上，更需要政府部门给予政策支持，并出台一系列有力措施，为银行业发展营造一个良好的外部环境，推动银行业健康持续发展。

今年是“十一五”规划的开局之年，也是我国银行业加入世贸组织后过渡期的最后一年。我们有理由相信，在湖北省委、省政府的强力领导和持续推动下，湖北省信用环境建设一定会取得越来越丰硕的成果，湖北银行业发展和银行监管环境讲变得更为宽松，湖北经济发展将会从中受益，实现中部崛起也将从可能变为现实。（摘自《中国金融家》）